Ban hành Chương trình hành động của Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước để phát triển thị trường chứng khoán năm 2005
Ngày 21/02/2005, Chủ tịch Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước ban hành quyết định số 37/QĐ-UBCK về Chương trình hành động của Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước để phát triển thị trường chứng khoán năm 2005...
Ngày 21/02/2005, Chủ tịch Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước ban hành quyết định số 37/QĐ-UBCK về Chương trình hành động của Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước để phát triển thị trường chứng khoán năm 2005.
Thực hiện Nghị quyết của Chính phủ và Chương trình hành động phát triển kinh tế- xã hội năm 2005; chương trình công tác của Bộ; chương trình phát triển thị trường chứng khoán đến năm 2010, Uỷ ban Chứng khoán Nhà nước (UBCK) xây dựng chương trình hành động để phát triển thị trường chứng khoán (TTCK) năm 2005.
Mục tiêu nâng cao hiệu quả hoạt động của thị trường chứng khoán, khuyến khích, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp, nhất là các Doanh nghiệp Nhà nước hoạt động có hiệu quả chuyển thành công ty cổ phần, phát hành cổ phiếu, trái phiếu tham gia thị trường chứng khoán; tạo lập và phát triển đồng bộ các loại thị trường để tạo ra một bước phát triển mới của TTCK nhằm góp phần đẩy nhanh nhịp độ tăng trưởng kinh tế trong năm 2005 góp phần tạo đà phát triển cho giai đoạn 2006-2010.
Yêu cầu quán triệt đầy đủ các quan điểm, chủ trương của Đảng, Chính phủ, của Bộ Tài chính; cụ thể hoá các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chung thành các công việc, các giải pháp cụ thể và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình đã đề ra; Mở rộng quy mô và phát triển nhanh các hoạt động của TTCK: Hoàn thiện khung pháp lý để điều chỉnh hoạt động của thị trường; thực hiện đấu giá cổ phần hoá qua TTGDCK; khai trương, đưa TTGDCK HN vào hoạt động an toàn, hiệu quả; phát triển hàng hoá và mở rộng hoạt động của các tổ chức trung gian; làm tốt công tác thanh tra, giám sát, cưỡng chế thực thi đối với hoạt động của thị trường; tăng cường hợp tác quốc tế, đồng thời đẩy mạnh công tác đào tạo, tuyên truyền phổ cập kiến thức cho công chúng về chứng khoán và TTCK.
Chương trình hành động để phát triển TTCK năm 2005 với các nội dung chủ yếu sau:
1. Hoàn thiện khung pháp lý cho thị trường
- Sửa đổi Nghị định 144 về chứng khoán và TTCK nhằm tháo gỡ khó khăn vướng mắc để phát triển thị trường;
- Xây dựng Luật chứng khoán trình Bộ Tài chính, trình Chính phủ vào cuối năm 2005 để Chính phủ trình Quốc hội trong năm 2006;
- Xây dựng chương trình hành động phát triển TTCK giai đoạn 2006-2010:
2. Rà soát và chỉnh sửa các chế độ, chính sách để phát triển thị trường
- Đề xuất việc bổ sung, sửa đổi chính sách, tỉ lệ nắm giữ đối với sự tham gia của bên nước ngoài vào thị trường chứng khoán Việt
- Nghiên cứu đề xuất chính sách thuế đối với các tổ chức niêm yết và đăng ký giao dịch trên các Trung tâm GDCK;
- Nghiên cứu đề xuất chế độ kế toán đối với công ty quản lý Quỹ, Quỹ đầu tư chứng khoán:
- Nghiên cứu đề xuất hoàn chỉnh quy định về quản trị công ty áp dụng cho các công ty niêm yết;
- Nghiên cứu các chính sách về phí, lệ phí đối với các hoạt động trên thị trường chứng khoán.
3. Tăng hàng hoá có chất lượng cho Thị trường Chứng khoán
- Tham gia với Bộ Kế hoạch và Đầu tư trong việc xét duyệt hồ sơ chuyển đổi doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài cổ phần hoá và hướng dẫn các công ty đó niêm yết trên thị trường chứng khoán;
- Phối hợp với Cục Tài chính Doanh nghiệp (TCDN) và các đơn vị liên quan xây dựng kế hoạch đấu giá cổ phần hoá qua TTGDCK và tổ chức thực hiện đấu giá cổ phần hoá;
- Phối hợp với Cục TCDN tổ chức hướng dẫn các Tổng công ty Nhà nước, doanh nghiệp nhà nước có qui mô lớn, làm ăn có hiệu quả (kể cả các Ngân hàng thương mại) thực hiện cổ phần hoá gắn với niêm yết;
- Phối hợp với Kho bạc Nhà nước xây dựng kế hoạch phát hành trái phiếu Chính phủ qua TTGDCK;
- Phối hợp với UBND Thành phố Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà Nẵng và một số địa phương khác triển khai các giải pháp tạo hàng cho TTCK.
4. Phát triển các định chế trung gian
- Xây dựng kế hoạch cấp phép, tăng quy mô, phạm vi và chất lượng hoạt động dịch vụ của các tổ chức kinh doanh chứng khoán trong năm 2005 và giai đoạn 2006-2010;
- Xây dựng kế hoạch phát triển quỹ đầu tư chứng khoán;
- Triển khai các công việc như xây dựng cơ chế hoạt động, cơ sở vật chất kỹ thuật và bố trí nhân lực cho việc thành lập Trung tâm lưu ký chứng khoán độc lập;
- Phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ nghiên cứu các đề án thành lập Tổng công ty đầu tư vốn nhà nước;
- Phối hợp với các đơn vị liên quan thuộc Bộ nghiên cứu Đề án thành lập tổ chức định mức tín nhiệm;
- Phối hợp với Hiệp hội Kinh doanh Chứng khoán xây dựng bộ tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp kinh doanh chứng khoán.
5. Phát triển các thị trường giao dịch chứng khoán
- Tổ chức đấu giá cổ phần hoá tại 2 trung tâm giao dịch; tổng kết đánh giá, điều chỉnh chính sách, cơ chế, quy trình đấu giá;
- Hoàn thiện khung pháp lý, cơ sở vật chất, chuẩn bị hàng hoá để khai trương TTGDCK Hà Nội; tổ chức đấu giá cổ phần hoá và đưa thị trường giao dịch thứ cấp vào hoạt động từ giữa năm 2005;
- Triển khai xây dựng đề án về nâng cấp hệ thống giao dịch, hệ thống lưu ký thanh toán bù trừ; công bố thông tin; giám sát của TTGDCK Tp.HCM;
- Xây dựng đề án chuyển TTGDCK Tp.HCM thành Sở giao dịch chứng khoán;
- Xây dựng và phát triển thị trường giao dịch trái phiếu, trước mắt là trái phiếu Chính phủ; kết nối thị trường trái phiếu với thị trường tiền tệ;
- Nghiên cứu khả năng tham gia chương trình kết nối thị trường chứng khoán khu vực;
6. Tăng cường quản lý giám sát thị trường
- Xây dựng Quy trình giám sát các tổ chức phát hành chứng khoán ra công chúng;
- Xây dựng Quy trình giám sát công ty quản lý Quỹ, Quỹ đầu tư chứng khoán;
- Tăng cường quản lý nhà nước đối với các hoạt động chứng khoán và TTCK thông qua việc đẩy mạnh công tác giám sát; kịp thời kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi vi phạm;
- Xây dựng chương trình và tổ chức kiểm tra định kỳ các công ty niêm yết, công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ;
- Duy trì việc giám sát, đánh giá tình hình hoạt động của các tổ chức trung gian tài chính; đánh giá các hoạt động tài chính công ty chứng khoán, công ty quản lý quỹ theo tiêu chí được ban hành.
7. Đẩy mạnh hợp tác và hội nhập quốc tế
- Xây dựng kế hoạch và lộ trình hội nhập ngành chứng khoán trong khu vực và thế giới;
- Tăng cường hợp tác song phương với các nước như Trung Quốc, Hàn Quốc, Thái Lan, Thuỵ Sĩ, Đức (GTZ), Nhật Bản... nhằm trao đổi thông tin và kinh nghiệm xây dựng, phát triển thị trường chứng khoán và hỗ trợ để hoàn thiện hệ thống pháp lý;
- Triển khai chương trình vay tài chính ngân hàng giai đoạn II của ADB; Triển khai dự án hỗ trợ của WB về thực hiện trợ giúp kỹ thuật về tăng cường phát triển thị trường vốn;
- Phối hợp với Ngân hàng thế giới trong việc bình luận báo cáo đánh giá tình hình quản trị công ty ở Việt
- Tiếp tục tham gia các hoạt động của IOSCO, nghiên cứu lộ trình áp dụng nguyên tắc quản lý thị trường của IOSCO và lộ trình tham gia bản ghi nhớ về cung cấp thông tin với các nước thành viên trong khuôn khổ IOSCO.
8. Hoàn thiện bộ máy tổ chức cán bộ, cải cách thủ tục hành chính
- Xây dựng quy hoạch cán bộ đến năm 2010;
- Tiếp tục thực hiện chương trình cải cách thủ tục hành chính theo kế hoạch;
- Triển khai công tác đào tạo lại cán bộ, tập trung vào việc đào tạo cán bộ tin học để quản lý và cán bộ vận hành hệ thống giao dịch cho các Trung tâm GDCK.
9. Đẩy mạnh hiện đại hoá công nghệ thông tin ngành chứng khoán
- Triển khai các dự án tin học thuộc đề án 112; các chương trình phần mềm ứng dụng trong việc quản lý cấp phép niêm yết, cấp phép hoạt động công ty chứng khoán, công ty quản lý Quỹ; xây dựng Trung tâm Tích hợp Dữ liệu;
- Xây dựng Đề án phát triển công nghệ thông tin ngành chứng khoán đến năm 2010.
10. Công tác tuyên truyền, phổ cập kiến thức cho công chúng và nghiên cứu khoa học
- Duy trì hoạt động thường xuyên và nâng cấp chất lượng trang Web- UBCKNN;
- Tăng cường đào tạo công chúng và phối hợp với các cơ quan thông tấn, báo chí ở trung ương và địa phương như Đài truyền hình Việt Nam, Đài phát thanh và Truyền hình Hà Nội để tuyên truyền, phổ cập kiến thức về chứng khoán và TTCK;
- Tiến hành công tác nghiên cứu khoa học.
11. Thực hành tiết kiệm, đẩy mạnh công tác xây dựng cơ sở vật chất cho thị trường
- Hoàn thiện Đề án khoán chi;
- Các chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ XDCB các dự án để sớm đi vào sử dụng;
- Các đơn vị Sự nghiệp có thu phát huy tính chủ động, tích cực tìm kiếm các nguồn thu, thực hiện chi tiêu tiết kiệm; khối Văn phòng Uỷ ban triển khai thực hiện khoán chi hành chính.
12. Công tác khác
- Phát động các phong trào nhằm tạo không khí thi đua sôi nổi phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ chính trị được giao của đơn vị;
- Tổ chức Hội nghị tổng kết 5 năm hoạt động TTCK Việt
UBCKNN
