Bộ Tài chính đề xuất sửa đổi Luật Quản lý nợ công
Với đề xuất sửa đổi, bổ sung 17 điều, bãi bỏ 5 điều và bổ sung mới 5 điều, dự thảo Luật Quản lý nợ công kỳ vọng tạo bước ngoặt về thể chế, gỡ điểm nghẽn huy động vốn vay trong nước và quốc tế, đồng thời phân cấp mạnh mẽ cho địa phương và các cơ quan hành pháp.
Theo Bộ Tài chính, Luật Quản lý nợ công hiện hành được ban hành năm 2017 và có hiệu lực từ 01/07/2018, lần đầu tiên thực hiện thống nhất một đầu mối quản lý nhà nước về nợ công, giúc kiểm soát chặt chẽ hơn việc vị vay, bảo lãnh và trả nợ công. Tuy nhiên, những biến động về thể chế, tổ chức bộ máy, phân cấp, phân quyền trong hệ thống chính trị đã khiến một số quy định của Luật không còn phù hợp.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quản lý nợ công lần này đề xuất sửa đổi 17 điều, bãi bỏ một số quy định tại 5 điều và bổ sung quy định mới tại 5 điều. Trong đó, nhiều nội dung quan trọng nhấn mạnh vào việc rút ngắn thủ tục vay, trả nợ và trao quyền nhiều hơn cho các cơ quan hành pháp.
Dự thảo dự kiến bỏ quy định về việc lấy ý kiến chấp thuận của Bộ Tài chính khi UBND tỉnh phát hành trái phiếu địa phương. Thay vào đó, UBND tỉnh sẽ báo cáo HĐND tỉnh phê duyệt đề án phát hành trong tổng mức vay đã được Quốc hội thông qua. Thứ hai, Thủ tướng chính phủ sẽ được giao quyền phê duyệt các hạn mức nợ và chủ trương về đàm phán, ký kết, sửa đổi, bổ sung các điều ước quốc tế về vay ODA, vay ưu đãi nước ngoài nhân danh Nhà nước hoặc Chính phủ.
Dự thảo cũng phân cấp cho Bộ Tài chính được đàm phán trực tiếp thỏa thuận vay ODA, vay ưu đãi nhân danh Chính phủ khi đủ điều kiện. Việc ký kết, sửa đổi, bổ sung hoặc gia hạn vẫn sẽ được trình Thủ tướng quyết định.
Dự thảo sửa đổi các quy định về chương trình quản lý nợ công 3 năm, kế hoạch vay trả nợ hàng năm và công bố thông tin về nợ công. Theo đó, chương trình 3 năm sẽ được tích hợp chung với kế hoạch hàng năm, không còn quy định việc Thủ tướng phê duyệt. Bộ Tài chính được giao chủ động điều hành và công khai theo hình thức truyền thông điện tử, ấn phẩm.
Dự thảo cũng đề xuất nhiều điểm mới về đối xử nghĩa vụ nợ đối với các bên cho vay nước ngoài. Trong đó, quy định của Việt Nam sẽ đảm bảo người cho vay được nhận đủ lãi và phí không bị khấu trừ thuế. Quy định này nhằm đáp ứng thông lệ với các hợp đồng vay quốc tế mà bên cho vay yêu cầu.
Ngoài ra, dự thảo bổ sung quy định miễn thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân đối với nhà đầu tư mối mua trái phiếu Chính phủ trên thị trường vốn quốc tế, tạo hành lang thu hút nguồn vốn phục vụ đầu tư phát triển.
Tùng Phong
