“Cần “nâng cấp” Quỹ Hỗ trợ phát triển”
Bộ Tài chính đang tích cực xây dựng một tổ chức tài chính nhằm thực thi các chính sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước...
Bộ Tài chính đang tích cực xây dựng một tổ chức tài chính nhằm thực thi các chính sách tín dụng hỗ trợ xuất khẩu, tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.
Mô hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của tổ chức tài chính này ra sao là nội dung cuộc trao đổi mới đây giữa báo giới với ông Phạm Phan Dũng, Vụ trưởng Vụ Tài chính ngân hàng (Bộ Tài chính).
Thưa ông, nhiệm vụ cho vay tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu và tín dụng đầu tư phát triển hiện đang giao cho Quỹ Hỗ trợ phát triển thực hiện. Vậy có cần thiết phải thành lập một tổ chức khác để đảm nhiệm công việc mà hiện Quỹ Hỗ trợ phát triển đang thực hiện khá tốt?
Đúng là Quỹ Hỗ trợ phát triển đang thực hiện khá tốt Quyết định số 133/2001/QĐ-TTg về tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu và Nghị định số 106/2004/NĐ-CP (trước đây là Nghị định số 43/2000/NĐ-CP) về tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.
Nhưng trong tình hình mới, nhằm tạo điều kiện hơn nữa cho doanh nghiệp khai thác và mở rộng thị trường xuất khẩu, hỗ trợ các dự án xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật vùng khó khăn và một số dự án của các ngành kinh tế mũi nhọn thì cần phải mở rộng quy mô hoạt động cho Quỹ Hỗ trợ phát triển.
Như vậy có nghĩa là không cần phải thành lập một tổ chức tài chính mới để thực hiện những nhiệm vụ trên?
Về vấn đề này hiện có 2 quan điểm. Quan điểm thứ nhất cho rằng, cần phải thành lập Ngân hàng Xuất nhập khẩu Việt
Quan điểm thứ hai lại muốn nâng cấp Quỹ Hỗ trợ phát triển thành Ngân hàng Phát triển Việt Nam để vừa thực hiện tín dụng hỗ trợ xuất khẩu, vừa thực hiện tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước.
Thế còn quan điểm của ông?
Tôi nghiêng về phương án thành lập Ngân hàng Phát triển trên cơ sở của Quỹ Hỗ trợ phát triển hiện nay, tức là mở rộng quy mô, chức năng, phạm vi hoạt động của Quỹ, thay vì thành lập một tổ chức tài chính mới. Ngân hàng Phát triển sẽ bị điều chỉnh bởi Luật Ngân sách nhà nước và Luật Các tổ chức tín dụng.
Vì sao ông lại nghiêng về phương án thành lập Ngân hàng Phát triển?
Nếu thành lập Ngân hàng Xuất nhập khẩu Việt Nam thì phải đầu tư khá nhiều thời gian, công sức cho việc xây dựng bộ máy, bên cạnh đó, ngân sách nhà nước phải đầu tư kinh phí để xây dựng trụ sở làm việc, vốn điều lệ, chi phí cho việc duy trì hoạt động của tổ chức tài chính mới...
Trong khi đó, với phương án thành lập Ngân hàng Phát triển trên cơ sở của Quỹ Hỗ trợ phát triển hiện nay, ngân sách nhà nước sẽ tận dụng ngay cơ sở vật chất, bộ máy, nhân lực của Quỹ.
Hơn nữa, Quỹ Hỗ trợ phát triển cũng đang thực hiện nhiệm vụ tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất khẩu, nên nếu tiếp tục để cho Quỹ thực hiện nhiệm vụ này sẽ tận dụng được kinh nghiệm.
Ngoài ra, nếu “nâng cấp” Quỹ Hỗ trợ phát triển sẽ rút ngắn được thời gian chuẩn bị để kịp thời đưa Ngân hàng Phát triển vào hoạt động ngay từ năm 2006. Quan điểm này cũng đã nhận được sự đồng thuận của các bộ, ngành.
Hiện tại, chúng tôi đang phối hợp với Quỹ Hỗ trợ phát triển và các bộ, ngành có liên quan để xây dựng Điều lệ Hoạt động của Ngân hàng Phát triển.
Là một ngân hàng, vậy Ngân hàng Phát triển có được huy động vốn không, thưa ông?
Hiện Quỹ Hỗ trợ phát triển được phép huy động vốn thông qua phát hành trái phiếu chính phủ trên thị trường chứng khoán và huy động vốn từ các định chế tài chính khác, như Công ty Dịch vụ tiết kiệm bưu điện, các công ty bảo hiểm...
Ngân hàng Phát triển sẽ được huy động vốn như Quỹ Hỗ trợ phát triển hiện nay.
Nhưng Quỹ Hỗ trợ phát triển không được huy động vốn từ tiền gửi của dân cư?
Chúng tôi đang bàn bạc xem có cho phép Ngân hàng Phát triển được huy động vốn từ tiền gửi của dân cư hay không.
Thưa ông, việc thành lập một ngân hàng cũng có tên là “phát triển” liệu có ảnh hưởng đến thương hiệu của Ngân hàng Đầu tư và Phát triển không?
Tôi nghĩ là không, bởi địa vị pháp lý của 2 tổ chức tài chính này khác nhau. Ngân hàng Đầu tư và Phát triển Việt
Vậy chức năng, nhiệm vụ cụ thể của Ngân hàng Phát triển là gì?
Huy động các nguồn vốn; cho vay, bảo lãnh tín dụng dự án đầu tư trong nước; cho vay đối với người xuất khẩu hàng hoá, dịch vụ; cho vay đối với người nhập khẩu hàng hoá, dịch vụ của Việt Nam; bảo lãnh tín dụng cho người bán hàng Việt Nam; bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng cho doanh nghiệp trong nước tham gia dự thầu hoặc thực hiện hợp đồng xuất khẩu hàng hoá.
Ngoài ra, Ngân hàng Phát triển còn được ủy thác giải ngân, thu nợ các dự án hỗ trợ chính thức của Chính phủ; ủy thác giải ngân, thu nợ các dự án mà Chính phủ vay nước ngoài về cho vay lại; ủy thác quản lý, cho vay và thu hồi nợ một số chương kinh tế của Chính phủ; cung cấp dịch vụ thanh toán trong và ngoài nước cho khách hàng.
Đầu tư
