Đề xuất bỏ một số thủ tục để đẩy nhanh mở rộng cao tốc Bắc - Nam
Bộ Xây dựng đề xuất áp dụng một số cơ chế đặc thù, trong đó có việc không phải thực hiện lại một số thủ tục về môi trường và nguồn vốn nhằm rút ngắn thời gian mở rộng cao tốc Bắc - Nam.
Bộ Xây dựng vừa gửi văn bản tới 11 tỉnh, thành phố để lấy ý kiến về báo cáo nghiên cứu tiền khả thi dự án mở rộng các đoạn tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông. Các địa phương được lấy ý kiến gồm Ninh Bình, Thanh Hóa, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Trị, Quảng Ngãi, Gia Lai, Đắk Lắk, Khánh Hòa, Đồng Nai và Lâm Đồng.
Theo hồ sơ đang được hoàn thiện, Bộ Xây dựng dự kiến mở rộng các đoạn tuyến hiện có quy mô 4 làn xe hạn chế, nền đường rộng 17m lên 6 làn xe cao tốc hoàn chỉnh. Bộ trưởng Bộ Xây dựng Trần Hồng Minh đã thống nhất chủ trương nghiên cứu mở rộng đồng bộ theo quy hoạch nhằm tránh phải tiếp tục nâng cấp nhiều lần trong tương lai, gây tốn kém nguồn lực và ảnh hưởng tới khai thác toàn tuyến.
Để hoàn thiện báo cáo trình cấp có thẩm quyền, Bộ Xây dựng đề nghị các địa phương đánh giá tính cấp bách của việc mở rộng tuyến cao tốc đi qua địa bàn, hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án, khả năng đóng góp cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế trong thời gian tới, đồng thời cho ý kiến về hình thức đầu tư và các cơ chế đặc thù có thể áp dụng để đẩy nhanh tiến độ.
Một trong những nội dung đáng chú ý nhất là đề xuất áp dụng các chính sách đặc thù từng được Quốc hội cho phép đối với nhiều dự án hạ tầng lớn. Theo đó, dự án sẽ không phải thực hiện thủ tục thẩm định nguồn vốn và khả năng cân đối vốn theo quy định thông thường của Luật Đầu tư công. Trường hợp cần điều chỉnh chủ trương đầu tư trong thời gian Quốc hội không họp, Chính phủ có thể trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét quyết định thay vì chờ kỳ họp Quốc hội.
Một số cơ chế đặc thù được đề xuất nhằm rút ngắn thủ tục và đẩy nhanh tiến độ mở rộng cao tốc Bắc - Nam. - Ảnh: Báo Xây dựng
|
Đơn vị nghiên cứu cũng đề xuất cho phép không phải thực hiện lại báo cáo đánh giá tác động môi trường trong giai đoạn lập và phê duyệt dự án mở rộng. Việc bảo vệ môi trường sẽ được thực hiện trên cơ sở báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt khi đầu tư các dự án thành phần trước đây.
Ngoài ra, Bộ Xây dựng đề xuất cơ chế xử lý đối với các dự án PPP trong trường hợp không lựa chọn được nhà đầu tư. Khi đó, cơ quan này được phép điều chỉnh chủ trương đầu tư để chuyển sang đầu tư công nhằm tránh kéo dài thời gian triển khai.
Song song với việc nghiên cứu cơ chế đặc thù, Bộ Xây dựng cũng rà soát toàn bộ tuyến cao tốc Bắc - Nam phía Đông từ Cao Bằng đến Cà Mau. Việc đánh giá được chia thành 3 phân đoạn gồm Cao Bằng - Hà Nội, Hà Nội - TPHCM và TPHCM - Đất Mũi. Mỗi đoạn tuyến sẽ được xem xét về lưu lượng giao thông, quy mô và tiêu chuẩn kỹ thuật để xác định nhu cầu mở rộng.
Theo định hướng được thống nhất, các đoạn có nhu cầu vận tải lớn sẽ được ưu tiên đầu tư trước. Bộ Xây dựng đặt mục tiêu khởi công các đoạn thuộc cao tốc Bắc - Nam giai đoạn 2017-2020 trong năm 2027, các đoạn còn lại từ năm 2028 và hoàn thành mở rộng toàn tuyến vào năm 2030.
Hiện Ban Quản lý dự án Thăng Long đã đề xuất 2 phương án đầu tư.
Phương án thứ nhất mở rộng khoảng 534km các đoạn từ Mai Sơn đến Bãi Vọt và từ Nha Trang đến Dầu Giây. Tổng mức đầu tư sơ bộ khoảng 63.4 ngàn tỷ đồng, trong đó gần 38.2 ngàn tỷ đồng dành cho các dự án đầu tư công và khoảng 25.3 ngàn tỷ đồng cho các dự án PPP.
Phương án thứ hai có quy mô lớn hơn khi mở rộng toàn bộ các đoạn từ Mai Sơn đến Cam Lộ và từ Quảng Ngãi đến Dầu Giây với tổng chiều dài khoảng 1,144km. Tổng vốn đầu tư dự kiến khoảng 154.2 ngàn tỷ đồng, gồm gần 129 ngàn tỷ đồng cho 15 dự án đầu tư công và hơn 25.3 ngàn tỷ đồng cho 3 dự án PPP. Sau khi hoàn thành, các đoạn tuyến trong phạm vi dự án sẽ đạt quy mô 6 làn xe cao tốc hoàn chỉnh với vận tốc thiết kế từ 100-120km/h.
Về hình thức đầu tư, đơn vị nghiên cứu đề xuất tiếp tục sử dụng vốn đầu tư công đối với 15 dự án thành phần đã đầu tư bằng ngân sách nhà nước. Ba dự án PPP gồm Diễn Châu - Bãi Vọt, Nha Trang - Cam Lâm và Cam Lâm - Vĩnh Hảo được đề xuất tiếp tục mở rộng theo mô hình PPP có sự hỗ trợ từ ngân sách.
Bên cạnh việc lấy ý kiến về phương thức đầu tư, Bộ Xây dựng cũng đề nghị các địa phương chủ động đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn trong khai thác vật liệu xây dựng và giải phóng mặt bằng nhằm bảo đảm tiến độ khi dự án được triển khai.
Tử Kính (Theo Báo Chính phủ)
