Đề xuất chính sách ưu đãi trong hoạt động dầu khí
Tại dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi), Bộ Công Thương đề xuất quy định về ưu đãi trong hoạt động dầu khí.
Bộ Công Thương đề xuất quy định về ưu đãi trong hoạt động dầu khí
|
Đối tượng ưu đãi
Theo dự thảo, lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư khi đáp ứng một trong các tiêu chí sau đây:
a) Lô dầu khí nằm ở vùng nước sâu, xa bờ, khu vực có điều kiện địa lý khó khăn, địa chất phức tạp;
b) Lô dầu khí thông thường đã tổ chức đấu thầu theo các điều kiện kinh tế, kỹ thuật của hợp đồng dầu khí nhưng không có nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu;
c) Lô dầu khí được hình thành từ diện tích hoàn trả theo hợp đồng dầu khí áp dụng cho lô dầu khí thông thường;
d) Lô dầu khí thông thường mà nhà thầu trả lại trước khi hết thời hạn hợp đồng dầu khí;
đ) Lô dầu khí được hình thành từ việc hợp nhất diện tích hoàn trả và lô dầu khí mà nhà thầu trả lại quy định tại điểm c và điểm d nêu trên;
e) Các mỏ dầu khí cận biên của hợp đồng dầu khí thông thường đang có hiệu lực;
g) Tại thời điểm kết thúc hợp đồng dầu khí, các mỏ dầu khí có thể tiếp tục duy trì hoạt động khai thác nhưng không đạt được hiệu quả đầu tư tối thiểu khi áp dụng các điều kiện kinh tế, kỹ thuật của hợp đồng dầu khí đối với Lô dầu khí thông thường đã ký kết;
h) Đối tượng dầu khí mới chưa được tìm kiếm thăm dò hoặc phát hiện dầu khí trong bể trầm tích;
i) Các trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Dự thảo nêu rõ, lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư đặc biệt khi đáp ứng một trong các tiêu chí sau đây:
a1) Lô dầu khí nằm ở vùng nước sâu, xa bờ, khu vực có điều kiện địa lý đặc biệt khó khăn, địa chất phức tạp;
b1) Lô dầu khí đã tổ chức đấu thầu theo điều kiện đối với lô dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư nhưng không có nhà thầu, nhà đầu tư nộp hồ sơ dự thầu;
c1) Lô dầu khí được hình thành từ diện tích hoàn trả theo hợp đồng dầu khí áp dụng cho lô dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư;
d1) Lô dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư mà nhà thầu trả lại trước khi hết thời hạn hợp đồng dầu khí;
đ1) Lô dầu khí được hình thành từ diện tích hoàn trả và lô dầu khí mà nhà thầu trả lại quy định tại điểm c1 và điểm d1 nêu trên;
e1) Các mỏ dầu khí cận biên thuộc các lô dầu khí thông thường, lô dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư đã ký kết hợp đồng dầu khí;
g1) Tại thời điểm kết thúc hợp đồng dầu khí đối với lô dầu khí thông thường mà khi hưởng chính sách ưu đãi đầu tư nhưng không đạt được hiệu quả đầu tư tối thiểu khi áp dụng các điều kiện kinh tế, kỹ thuật của hợp đồng dầu khí; lô dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư, các mỏ dầu khí có thể tiếp tục duy trì hoạt động khai thác nhưng không đạt được hiệu quả đầu tư tối thiểu khi áp dụng các điều kiện kinh tế, kỹ thuật của hợp đồng dầu khí được hưởng các chính sách ưu đãi đầu tư;
h) Lô dầu khí có đối tượng là dầu khí phi truyền thống;
i) Các trường hợp khác theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ.
Thủ tướng Chính phủ ban hành danh mục các lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư và ưu đãi đầu tư đặc biệt.
Chính sách ưu đãi
Theo dự thảo, chính sách ưu đãi áp dụng đối với các lô, mỏ dầu khí được thực hiện thông qua hợp đồng dầu khí.
Hợp đồng dầu khí đối với lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư được áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 32%, thuế suất thuế xuất khẩu dầu thô là 10% và mức thu hồi chi phí tối đa 70% sản lượng dầu khí khai thác được trong năm. (1)
Hợp đồng dầu khí đối với lô, mỏ dầu khí được hưởng chính sách ưu đãi đầu tư đặc biệt được áp dụng mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp là 25%, thuế suất thuế xuất khẩu dầu thô là 5% và mức thu hồi chi phí tối đa 80% sản lượng dầu khí khai thác được trong năm. (2)
Ưu đãi đầu tư đối với nâng cao hệ số thu hồi dầu khí
Dự thảo nêu rõ, trường hợp nhà thầu áp dụng giải pháp hoặc công nghệ nâng cao hệ số thu hồi dầu khí, nhà thầu lập kế hoạch phát triển mỏ điều chỉnh trình Tập đoàn Công nghiệp - Năng lượng Quốc gia Việt Nam phê duyệt trên cơ sở ý kiến thẩm định của Bộ Công Thương.
Các ưu đãi bổ sung cho trường hợp áp dụng giải pháp hoặc công nghệ nâng cao hệ số thu hồi dầu khí gồm:
Được áp dụng tăng thêm mức thu hồi chi phí không quá 10% so với mức thu hồi chi phí của hợp đồng dầu khí hiện hữu để thu hồi chi phí cho hoạt động nâng cao hệ số thu hồi dầu (EOR) kể từ thời điểm kế hoạch phát triển mỏ điều chỉnh được phê duyệt. Sau khi thu hồi hết các chi phí này, mức thu hồi chi phí được thực hiện theo quy định trong hợp đồng dầu khí.
Gia hạn thời hạn hợp đồng dầu khí để đảm bảo hiệu quả của hoạt động nâng cao thu hồi dầu khí nhưng thời gian gia hạn không quá 05 năm.
Ưu đãi đầu tư đối với phát triển khai thác mỏ dầu khí cận biên
Các mỏ dầu khí cận biên không đạt được hiệu quả đầu tư tối thiểu khi áp dụng các điều kiện kinh tế, kỹ thuật của hợp đồng dầu khí được hưởng các chính sách ưu đãi đầu tư đặc biệt, sẽ được áp dụng chính sách thu hồi chi phí tối đa theo các nguyên tắc:
Được áp dụng mức ưu đãi về thuế theo chính sách ưu đãi đầu tư đặc biệt được quy định tại (*) dưới đây.
Sau khi thực hiện nghĩa vụ thuế tài nguyên, được sử dụng toàn bộ phần dầu khí được chia để thu hồi chi phí của hoạt động dầu khí thuộc dự án kể từ thời điểm kế hoạch phát triển mỏ được phê duyệt và thực hiện nghĩa vụ thuế xuất khẩu (nếu có).
Sau khi thu hồi hết chi phí được phép thu hồi và thực hiện nghĩa vụ thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định, nhà thầu được hưởng toàn bộ phần dầu khí lãi.
Dự thảo nêu rõ, hợp đồng dầu khí đối với lô, mỏ dầu khí được áp dụng chính sách tăng thêm mức thu hồi chi phí không quá 10% so với mức thu hồi chi phí của hợp đồng dầu khí thông thường hoặc đang được hưởng ưu đãi đầu tư quy định tại khoản (1) và (2) nêu trên để thu hồi chi phí cho hoạt động dầu khí của mỏ cận biên. Sau khi thu hồi hết các chi phí này, tỷ lệ thu hồi chi phí được thực hiện theo quy định trong hợp đồng dầu khí. (*)
Ái Minh (Theo Thông tin Chính phủ)
