Luật Phát triển đô thị dự kiến được Quốc hội thông qua ngay trong tháng 8
Luật Phát triển đô thị dự kiến được Quốc hội xem xét thông qua ngày 24/08. TPHCM đang chuẩn bị trước hệ thống văn bản triển khai, với 85/101 dự thảo nghị quyết, quyết định đã được Trường ĐH Luật TPHCM góp ý.
Theo báo cáo của Sở Tư pháp TPHCM tại họp báo kinh tế - xã hội chiều 13/08, Thành phố đang thực hiện song song hai việc gồm phối hợp hoàn thiện dự án Luật Phát triển đô thị và chuẩn bị các công việc để triển khai sau khi Luật được Quốc hội thông qua.
Chính phủ đã trình dự án Luật lên Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 24/07. Đến 29/07, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất dự án đủ điều kiện bổ sung vào chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất theo trình tự, thủ tục rút gọn. Quốc hội tiếp tục thảo luận tại tổ và hội trường trong hai ngày 10-11/08.
Theo chương trình kỳ họp được Sở Tư pháp dẫn lại, Luật Phát triển đô thị dự kiến được Quốc hội thông qua ngày 24/08. Hiện Sở Tư pháp cùng các sở, ngành TPHCM vẫn phối hợp Bộ Tư pháp giải trình, tiếp thu ý kiến thẩm tra và ý kiến của đại biểu Quốc hội để tiếp tục hoàn thiện dự thảo.
Bà Nguyễn Thị Hằng, Phó Trưởng Phòng Văn bản pháp quy thuộc Sở Tư pháp TPHCM, cho biết phiên bản dự thảo Luật tại thời điểm họp báo gồm 5 chương, 65 điều và vẫn đang được chỉnh lý.
Trong lúc dự án Luật chưa được thông qua, TPHCM đã bắt đầu chuẩn bị hệ thống văn bản để triển khai. Sở Tư pháp đã hoàn thành dự thảo kế hoạch thi hành Luật cùng danh mục dự kiến các văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành và trình UBND Thành phố xem xét.
Bà Nguyễn Thị Hằng, Phó Trưởng Phòng Văn bản pháp quy, Sở Tư pháp TPHCM, thông tin tại họp báo chiều 13/08 - Ảnh: Tử Kính
|
Một phần các dự thảo cũng đã được gửi lấy ý kiến. Ngày 29/07, Trường ĐH Luật TPHCM có văn bản góp ý 85 trong tổng số 101 dự thảo nghị quyết, quyết định dự kiến ban hành để triển khai Luật trên địa bàn Thành phố. Sở Tư pháp đang tổng hợp, phân loại các ý kiến để chuyển cho những sở, ngành phụ trách tiếp tục hoàn thiện.
Sở Tư pháp cũng đề nghị ĐH Quốc gia TPHCM, Trường ĐH Tài chính - Marketing và Trường ĐH Lao động - Xã hội tham gia nghiên cứu, góp ý. Đoàn Luật sư và Hội Luật gia TPHCM được mời tham gia từ đầu tháng 8.
Các dự thảo được chia thành 4 nhóm. Nhóm đầu liên quan quy hoạch, tài nguyên, phát triển đô thị tích hợp, môi trường và liên kết vùng. Nhóm thứ hai gồm kinh tế, tài chính, ngân sách, đầu tư và khoa học - công nghệ. Hai nhóm còn lại tập trung vào văn hóa - xã hội, an sinh; công vụ, bộ máy nhà nước, thủ tục hành chính, phát triển nguồn nhân lực và cơ chế bảo vệ cán bộ.
TPHCM cũng xác định thứ tự ưu tiên đối với các văn bản cần ban hành. Trước hết, Sở Tư pháp đang xây dựng nghị quyết của HĐND Thành phố quy định thẩm quyền, trình tự và thủ tục xây dựng văn bản chi tiết thi hành Luật. Hồ sơ đã được gửi Bộ Tư pháp và các sở, ngành lấy ý kiến từ cuối tháng 7, dự kiến trình HĐND Thành phố tại kỳ họp ngay sau khi Quốc hội thông qua Luật.
Tiếp đó là các nghị quyết của HĐND và quyết định của UBND TPHCM cần có hiệu lực cùng thời điểm với Luật. Những văn bản còn lại sẽ được tiếp tục xây dựng theo yêu cầu quản lý phát sinh trong quá trình thực hiện.
Báo cáo của Sở Tư pháp đang sử dụng mốc dự kiến 01/10/2026 đối với thời điểm Luật có hiệu lực và nhóm văn bản cần có hiệu lực đồng thời. Tuy nhiên tại họp báo, ông Nguyễn Ngọc Hồi, Phó Giám đốc Sở Văn hóa và Thể thao TPHCM, lưu ý dự án Luật vẫn đang được chỉnh lý nên chưa xem đây là thời điểm chính thức.
Ông Hồi cũng lưu ý các số liệu sơ bộ về số lượng văn bản TPHCM phải ban hành có thể tiếp tục thay đổi do nội dung dự thảo Luật chưa chốt, một số quy định có thể được gộp hoặc tách trong quá trình hoàn thiện.
Ngoài chuẩn bị từng dự thảo, Sở Tư pháp đã trình đề án xây dựng pháp luật theo hình thức tập trung đối với các văn bản có nội dung mới, chưa có tiền lệ hoặc khác với quy định của Trung ương. Theo đề án, một tổ công tác do lãnh đạo HĐND, UBND TPHCM làm tổ trưởng sẽ điều phối tiến độ; Sở Tư pháp là cơ quan thường trực cùng các ban HĐND, đại diện MTTQ và sở, ngành tham gia.
Tổ công tác có nhiệm vụ xử lý những nội dung còn ý kiến khác nhau và tổ chức tham vấn chuyên gia, nhà khoa học, luật sư, giảng viên, viện nghiên cứu, hiệp hội nghề nghiệp. Theo Sở Tư pháp, mô hình này không làm phát sinh thêm thủ tục và không thay vai trò của cơ quan chủ trì soạn thảo, thẩm định hay thẩm tra.
TPHCM đồng thời phối hợp Bộ Tư pháp nghiên cứu quy định chuyển tiếp đối với các nghị quyết của Quốc hội về cơ chế, chính sách đặc thù cho Thành phố. Nội dung đang được rà soát có Nghị quyết 98/2023/QH15, sau khi được sửa đổi, bổ sung bởi Nghị quyết 260/2025/QH15, để xử lý trong dự án Luật Phát triển đô thị.
Tử Kính
