Mỏ dầu khí nhỏ, nước sâu, xa bờ được thêm ưu đãi
Các dự án dầu khí ngày càng phải đi ra vùng nước sâu, xa bờ, vốn lớn và mất nhiều thời gian thu hồi. Luật Dầu khí sửa đổi vừa được Quốc hội thông qua bổ sung chính sách ưu đãi cho những mỏ khó phát triển này, đồng thời tăng phân quyền và mở khung pháp lý cho thu giữ, lưu giữ CO2.
Sáng 23/08, Quốc hội thông qua Luật Dầu khí sửa đổi với 94.6% đại biểu có mặt tán thành. Luật mới gồm 12 chương, 62 điều, tăng một chương và giảm 7 điều so với luật hiện hành.
Một trong những thay đổi được Bộ Công Thương nhấn mạnh là chính sách dành cho các dự án dầu khí ngày càng khó khai thác.
Theo Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng, hoạt động dầu khí đang dịch chuyển ra vùng nước sâu, xa bờ, nơi điều kiện địa chất phức tạp, vốn đầu tư lớn và thời gian thu hồi vốn dài. Nhiều mỏ lại có quy mô nhỏ hoặc thuộc nhóm cận biên nên nếu áp dụng cơ chế thông thường, hiệu quả có thể không đủ để nhà đầu tư triển khai.
Luật vì vậy bổ sung các chính sách ưu đãi nhằm khuyến khích phát triển mỏ nhỏ, mỏ cận biên, khu vực nước sâu và xa bờ. Chính sách cũng hướng tới các dự án tăng hệ số thu hồi dầu và khai thác tận thu tại mỏ, cụm mỏ hoặc lô dầu khí.
Mục tiêu được Chính phủ nêu là thu hút thêm đầu tư, tận dụng nguồn tài nguyên còn có thể khai thác và duy trì sản lượng dầu khí, qua đó tạo thêm nguồn thu cho ngân sách.
Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng trình bày báo cáo giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Dầu khí sửa đổi - Ảnh: chinhphu.vn/Nhật Bắc
|
Cùng với chính sách ưu đãi, luật tăng phân quyền cho cơ quan quản lý nhà nước về dầu khí và giao thêm quyền cho Tập đoàn Công nghiệp Năng lượng Quốc gia Việt Nam (Petrovietnam), với mục tiêu giảm bớt thủ tục và rút ngắn quá trình triển khai hoạt động dầu khí.
Việc giao quyền không đồng nghĩa Petrovietnam đảm nhận toàn bộ các khâu. Luật phân định lại chức năng của tập đoàn, tách vai trò nhà thầu dầu khí, nhà đầu tư với những nhiệm vụ đặc thù được Nhà nước giao. Một số thẩm quyền liên quan quốc phòng, an ninh và trường hợp bất khả kháng vẫn thuộc cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Các quy định về hợp đồng dầu khí cũng được sửa, cùng với quy trình lập, thẩm định và phê duyệt kế hoạch đại cương phát triển mỏ, kế hoạch khai thác sớm và kế hoạch phát triển mỏ. Chi phí của Petrovietnam và các trường hợp chuyển tiếp cũng được đưa vào nhóm nội dung được chỉnh lý trước khi Quốc hội biểu quyết.
Thêm khung pháp lý cho thu giữ và lưu giữ CO2
Luật Dầu khí sửa đổi còn đưa hoạt động thu giữ, xử lý, vận chuyển, bơm ép và lưu giữ CO2 vào phạm vi điều chỉnh khi các hoạt động này gắn trực tiếp với dầu khí.
Quy định mới đề cập tới tín chỉ carbon, trách nhiệm sau khi đóng mỏ và việc sử dụng chung hạ tầng. Các hoạt động này phải bảo đảm an toàn và không ảnh hưởng đến hoạt động dầu khí đang diễn ra.
Phạm vi điều chỉnh cũng mở sang công trình năng lượng ngoài khơi và các dịch vụ kỹ thuật dầu khí công nghệ cao, nhưng chỉ trong trường hợp có liên hệ trực tiếp với hoạt động dầu khí. Tiêu chí và cơ chế khuyến khích phát triển dịch vụ công nghệ cao sẽ do Chính phủ quy định chi tiết theo pháp luật chuyên ngành.
Đây là một trong ba nhóm vấn đề nhận được nhiều ý kiến của đại biểu Quốc hội trong quá trình chỉnh lý luật, bên cạnh việc giao quyền cho Petrovietnam và chính sách ưu đãi đầu tư.
Trước khi trình Quốc hội thông qua, Chính phủ đã rà soát dự thảo theo 7 nhóm nội dung, từ tính thống nhất của hệ thống pháp luật, thủ tục hành chính và phân cấp thẩm quyền đến hợp đồng dầu khí, phát triển mỏ và xử lý chi phí.
Sau quá trình chỉnh lý, luật tập trung vào 5 nhóm chính sách lớn: đơn giản thủ tục và tăng phân quyền; sửa quy định về hợp đồng và hoạt động dầu khí; bổ sung ưu đãi đầu tư; phát triển chuỗi giá trị, dịch vụ kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi; cùng khung pháp lý cho giảm phát thải, thu giữ và lưu giữ carbon.
Tử Kính (Theo Thông tin Chính phủ)
