Một số dự án đường sắt được phép làm song song nhiều đầu việc
Nghị định 352 cho phép dự án thực hiện song song nhiều công việc để đẩy nhanh tiến độ. Chi phí cần thiết phát sinh từ cách triển khai này có thể được bổ sung, với thời hạn xem xét 20 ngày làm việc.
Chính phủ vừa ban hành Nghị định 352/2026/NĐ-CP, có hiệu lực từ 11/09, sửa đổi các quy định về thiết kế kỹ thuật và cơ chế đặc thù đối với dự án đường sắt. Một trong những thay đổi tập trung vào cách tổ chức công việc khi triển khai dự án.
Theo quy định mới, dự án được thực hiện song song, đồng thời hoặc kết hợp các nội dung công việc để đẩy nhanh tiến độ, nhưng vẫn phải bảo đảm thứ tự hoàn thành và tính thống nhất của toàn dự án.
Nếu cách triển khai song song làm phát sinh các chi phí cần thiết do phải điều chỉnh, cơ quan chuẩn bị dự án hoặc chủ đầu tư được báo cáo người quyết định đầu tư xem xét bổ sung. Thời hạn ra quyết định là 20 ngày làm việc kể từ khi nhận được báo cáo.
So với quy định trước, Nghị định 123/2025 chỉ nêu việc thực hiện song song các công việc trong giai đoạn chuẩn bị dự án. Nghị định mới mở phạm vi sang các nội dung công việc theo nghị định và bổ sung riêng cách xử lý chi phí phát sinh.
Việc quản lý chi phí cũng được bổ sung cơ chế linh hoạt hơn. Trong trường hợp cần thiết, Bộ Xây dựng có thể quy định, hướng dẫn riêng về chi phí đầu tư xây dựng, định mức và giá xây dựng phù hợp đặc thù của từng dự án thuộc phạm vi áp dụng.
Riêng đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam, việc lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi và phê duyệt dự án đầu tư công thực hiện theo Nghị quyết 172/2024/QH15. Nếu một dự án thành phần được quyết định đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) hoặc đầu tư kinh doanh, các bước này thực hiện theo quy định chung về xây dựng, chi phí, hợp đồng và pháp luật liên quan.
Nghị định cũng điều chỉnh cách áp dụng công nghệ trong dự án. Việc sử dụng mô hình thông tin công trình (BIM) do người quyết định đầu tư quyết định theo đặc thù từng dự án. Các công nghệ như hệ thống thông tin địa lý (GIS), quản lý tài sản (AIM), bản sao kỹ thuật số song sinh (Digital Twin) được khuyến khích tích hợp vào khảo sát, thiết kế, xây dựng và quản lý vận hành.
Dữ liệu từ các hệ thống này phải đáp ứng yêu cầu về an toàn thông tin, an ninh mạng, bảo vệ bí mật nhà nước, quốc phòng và an ninh.
Với dự án sử dụng thiết kế FEED thay thiết kế cơ sở trong Báo cáo nghiên cứu khả thi, quá trình thiết kế được thực hiện theo hai bước, gồm FEED và thiết kế chi tiết hoặc bản vẽ thi công sau FEED.
Quy hoạch quanh ga cũng phải đi cùng quá trình chuẩn bị dự án. Báo cáo nghiên cứu khả thi và quy hoạch vùng phụ cận ga, khu vực TOD đối với đường sắt đô thị phải được phối hợp để bảo đảm kết nối không gian và giao thông. Nếu thiết kế FEED làm thay đổi ranh giới nhà ga, chủ đầu tư phải thông báo để cơ quan lập quy hoạch cập nhật tương ứng.
Dự án còn được thuê tư vấn nước ngoài cho nhiều công việc như hỗ trợ chuẩn bị và quản lý dự án, lập và thẩm tra Báo cáo nghiên cứu khả thi, giám sát thi công, đánh giá an toàn hệ thống hay tư vấn pháp lý.
Các dự án đường sắt được bổ sung cơ chế triển khai song song nhiều công việc để đẩy nhanh tiến độ
|
Thẩm định tối đa 60 ngày, kiểm toán 30 ngày
Nghị định 352 cũng sửa quy trình thẩm định, quyết định đầu tư. Chủ đầu tư có thể gửi hồ sơ tới cơ quan thường trực Hội đồng thẩm định qua hệ thống quản lý văn bản của Bộ Xây dựng, nộp trực tiếp hoặc qua bưu chính.
Bộ hồ sơ gồm tờ trình, Báo cáo nghiên cứu khả thi, kết quả thẩm tra của tư vấn, văn bản chấp thuận Báo cáo giữa kỳ, nghị quyết của Quốc hội về chủ trương đầu tư cùng các tài liệu liên quan nếu có.
Hội đồng thẩm định phải ban hành thông báo kết quả trong 60 ngày kể từ khi nhận đủ hồ sơ. Sau khi tổng mức đầu tư được hoàn thiện theo yêu cầu thẩm định, chủ đầu tư gửi hồ sơ tới Kiểm toán nhà nước. Cơ quan kiểm toán có 30 ngày kể từ khi nhận đầy đủ hồ sơ để trả kết quả.
Chủ đầu tư sau đó hoàn thiện dự án theo yêu cầu của Hội đồng thẩm định và Kiểm toán nhà nước nếu có. Cơ quan thường trực Hội đồng tổng hợp hồ sơ để trình người có thẩm quyền quyết định đầu tư.
Một số dự án đang triển khai theo cơ chế đặc thù tại Nghị quyết 188/2025/QH15 cũng được sử dụng vốn đối ứng để duy trì công việc khi có yêu cầu thay đổi, sử dụng vốn ODA hoặc vốn vay ưu đãi nước ngoài nhằm đáp ứng tiến độ. Các thủ tục liên quan tới nguồn vốn và điều chỉnh dự án vẫn phải thực hiện theo pháp luật có liên quan.
Với dự án thuộc danh mục trọng yếu có yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh, Bộ Quốc phòng và Bộ Công an phải có ý kiến thống nhất trước khi dự án được phê duyệt.
Các dự án đường sắt đã được phê duyệt trước ngày 11/09 không phải phê duyệt lại và những công việc tiếp theo thực hiện theo Nghị định mới. Trường hợp hồ sơ Báo cáo nghiên cứu khả thi đã được trình thẩm định trước ngày này, đủ điều kiện thẩm định nhưng chưa có kết quả thì tiếp tục xử lý theo Nghị định 123/2025 và Nghị định 67/2026; các bước sau đó chuyển sang áp dụng Nghị định 352.
Tử Kính (Theo Thông tin Chính phủ)
