Ngân hàng Nhà nước: Không tổ chức cấp huyện, không cần phân quyền theo mô hình chính quyền 2 cấp
Theo Ngân hàng Nhà nước, đặc thù tổ chức không có cấp huyện giúp tránh được xung đột khi chuyển đổi mô hình chính quyền địa phương, nhưng vẫn cần sửa đổi một số văn bản để phù hợp thực tiễn.
Chiều 23/05, Phó Thủ tướng Chính phủ Hồ Đức Phớc đã chủ trì cuộc họp với Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước (NHNN) nhằm rà soát các quy định liên quan đến phân cấp, phân quyền gắn với mô hình tổ chức chính quyền địa phương hai cấp trong lĩnh vực tài chính và ngân hàng.
Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc phát biểu tại cuộc họp - Ảnh VGP
|
313 đầu việc phân cấp, phân quyền trong lĩnh vực tài chính
Bộ Tài chính cho biết đang đề xuất 313 nội dung, nhiệm vụ, thẩm quyền phân cấp, phân quyền được quy định tại 75 văn bản quy phạm pháp luật. Trong đó, 58 nội dung đã được thực hiện thông qua các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại kỳ họp thứ 8, bao gồm các lĩnh vực như ngân sách nhà nước, đầu tư, quản lý tài sản công, đấu thầu, chứng khoán, dự trữ quốc gia, quản lý doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hộ kinh doanh, và cơ chế đặc thù phát triển địa phương.
Hiện còn 255 nội dung cần tiếp tục phân cấp, phân quyền. Trong số này, 95 nội dung sẽ được giải quyết tại các dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội tại kỳ họp thứ 9; 160 nội dung còn lại tiếp tục được triển khai trong thời gian tới, trong đó có các nội dung liên quan đến mô hình hai cấp và phân định thẩm quyền.
Về thẩm quyền giữa các cấp, Bộ Tài chính cho biết có 21 nội dung thuộc thẩm quyền của Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao cho Chính phủ, Thủ tướng, chính quyền địa phương. Có 42 nội dung Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng Bộ Tài chính hoặc chính quyền địa phương.
Đáng chú ý, có 73 nội dung được chuyển từ cấp huyện xuống cấp xã, trong đó UBND cấp xã nhận 52 nội dung từ UBND cấp huyện, Chủ tịch UBND cấp xã nhận 21 nội dung từ Chủ tịch UBND cấp huyện. Ngoài ra, một số nội dung được chuyển từ cấp huyện lên cấp tỉnh.
Bộ Tài chính cho biết đang gấp rút hoàn thiện các Nghị định nhằm cụ thể hóa chủ trương phân cấp, phân quyền, đồng thời sẽ trình ban hành các nghị định hướng dẫn các luật đang chờ Quốc hội thông qua.
Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc yêu cầu làm rõ việc phân định thẩm quyền liên quan đến xác định chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, xã; thẩm quyền ấn định thuế xuất nhập khẩu; phân định trách nhiệm thu ngân sách và quản lý thuế trong trường hợp không tổ chức cấp huyện. Ông nhấn mạnh:
"Phân cấp là giao việc, còn phân quyền là giao quyền. Đã phân cấp thì phải đi liền với phân quyền, và phải rất rõ, rất cụ thể thì địa phương mới thực hiện được".
Phó Thủ tướng yêu cầu Bộ Tài chính tiếp tục rà soát, thống kê cụ thể các nhiệm vụ để có căn cứ đầy đủ, toàn diện, khoa học cho việc phân cấp, phân quyền phù hợp và hiệu quả. Đặc biệt cần làm rõ khi bỏ cấp huyện, từng cấp sẽ giữ những thẩm quyền gì, thẩm quyền nào đưa về cấp xã, thẩm quyền nào "kéo" lên cấp tỉnh và lý do giữ lại ở Trung ương.
NHNN đề xuất bỏ xác nhận cấp huyện, giao cấp xã xử lý hồ sơ tín dụng nông thôn
Về phía NHNN, theo báo cáo tại cuộc họp, cơ quan này không có tổ chức trực thuộc chính quyền cấp huyện hoặc xã. Do đó, không thực hiện phân cấp, phân quyền theo mô hình hai cấp. Tuy nhiên, Ngân hàng Nhà nước đã rà soát và có phương án xử lý đối với 16 văn bản bị ảnh hưởng, trong đó có 1 nghị định và 4 thông tư cần sửa đổi ngay.
Thống đốc NHNN Nguyễn Thị Hồng - Ảnh: VGP
|
Đặc biệt, NHNN đề xuất sửa đổi Nghị định 55/2015 về tín dụng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn theo hướng bỏ yêu cầu xác nhận của UBND cấp huyện với khách hàng bị thiệt hại, thay vào đó giao UBND cấp xã xác nhận.
Bốn thông tư có liên quan trực tiếp đến mô hình hai cấp hiện đang được sửa đổi, bổ sung, đảm bảo hoàn thành trước ngày 31/05/2025. NHNN cũng đề nghị Chính phủ chỉ đạo các bộ, ngành sớm có ý kiến về dự thảo sửa đổi Nghị định 55 để đảm bảo ban hành đúng hạn theo chỉ đạo.
Phát biểu kết luận, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc cho rằng hệ thống tổ chức của NHNN vốn đã thực hiện chặt chẽ, không có vướng mắc khi không tổ chức cấp huyện, cấp xã. Một số vấn đề đã được xử lý trong Luật Tổ chức tín dụng sửa đổi.
Phó Thủ tướng đề nghị NHNN tiếp tục nghiên cứu về việc phân định thẩm quyền giữa Chính phủ, Thủ tướng và Thống đốc NHNN để có đề xuất phù hợp trong thời gian tới.
Tùng Phong
