Quốc hội đồng ý sửa Nghị quyết 98: TPHCM sẽ có thêm nhiều chính sách mới giúp tăng trưởng đột phá
Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 98 TPHCM được phép áp dụng nhiều cơ chế đặc biệt cả về đầu tư cũng như các cơ chế mới, hiện đại để tạo đột phá, phát triển.
Sáng 11/12, tiếp tục kỳ họp thứ 10, Quốc hội đã biểu quyết thông qua dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị quyết 98/2023 về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù phát triển TPHCM. Nghị quyết này được thông qua với tỉ lệ 433/438 đại biểu có mặt tán thành.
Áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt
Một trong những nội dung đáng chú ý, liên quan đến việc áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt, Nghị quyết vừa được Quốc hội thông qua quy định HĐND TP quyết định sử dụng ngân sách địa phương để triển khai dự án đầu tư công độc lập nhằm thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đối với các dự án đầu tư theo đồ án thiết kế đô thị riêng, quy hoạch đô thị vùng phụ cận các nhà ga thuộc các tuyến đường sắt được cấp có thẩm quyền phê duyệt, vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 thuộc địa phận TP để thu hồi đất, chỉnh trang, phát triển đô thị, thực hiện tái định cư, tạo quỹ đất để đấu giá quyền sử dụng đất thực hiện các dự án đầu tư phát triển đô thị, thương mại, dịch vụ theo quy định của pháp luật hoặc thanh toán cho Nhà đầu tư thực hiện dự án đường sắt áp dụng loại Hợp đồng Xây dựng - Chuyển giao (BT) theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư…
Đáng chú ý, Nghị quyết cũng quy định tại nhà ga đường sắt, khu tập kết bảo dưỡng, sửa chữa tàu (depot) và vùng phụ cận các nút giao thông dọc tuyến đường Vành đai 3 được UBND TP xác định phát triển theo mô hình TOD, UBND TP được quyết định việc đầu tư xây dựng kết hợp với xây dựng nhà ở, xây dựng công trình thương mại dịch vụ, công trình sự nghiệp, công trình công cộng và UBND TP được quyết định các chỉ tiêu kinh tế kỹ thuật, chỉ tiêu sử dụng đất quy hoạch khác với quy định tại quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch đô thị và nông thôn nhưng phải bảo đảm đáp ứng về hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và quy định về an toàn môi trường đối với khu dân cư theo quy định của pháp luật…
Trước đó, Chính phủ đã có báo cáo tiếp thu, giải trình kết luận của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, đối với việc áp dụng thủ tục đầu tư đặc biệt tại điểm c khoản 2 Điều 1 dự thảo Nghị quyết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị thực hiện theo quy định của Luật Đầu tư (sửa đổi).
Giải trình về nội dung này, Chính phủ cho rằng Khu thương mại tự do là mô hình mới, tạo đột phá trong thúc đẩy, thu hút đầu tư theo cơ chế một cửa tại chỗ, với các điều kiện sẵn sàng cho hoạt động đầu tư.
Do đó, việc áp dụng quy trình, thủ tục đầu tư đặc biệt cho các dự án là cần thiết nhằm giảm bớt thời gian thực hiện. Đồng thời, thủ tục này cũng cần phải được cho phép áp dụng đối với các khu vực chuyên biệt tại TP như khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu công nghệ số tập trung, khu chức năng trong khu kinh tế.
“Việc cho phép triển khai các thủ tục này là cam kết mạnh mẽ của nhà nước với các nhà đầu tư, tạo lợi thế cạnh tranh so với khu vực và quốc tế” - theo Chính phủ
Bên cạnh đó, nếu cho phép áp dụng chính sách này sẽ tạo thêm sức hút để thu hút các nhà đầu tư tại Trung tâm tài chính quốc tế Việt Nam đặt tại TPHCM, giúp cho TP sớm hiện thực hóa được các mục tiêu của Nghị quyết Đại hội Đảng bộ TP lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030 và tạo thế, lực mới cho TP trong kỷ nguyên mới, phát triển giàu mạnh, phồn vinh và hạnh phúc.
“Quy trình, thủ tục này cũng đã được Quốc hội cho phép áp dụng tại Khu thương mại tự do TP Hải Phòng (Nghị quyết 226/2025 của Quốc hội). Do đó, Chính phủ đề nghị Quốc hội giữ nguyên như dự thảo” - báo cáo nêu rõ.
Thành lập khu thương mại tự do TPHCM
Một nội dung quan trọng khác, Nghị quyết vừa được thông qua bổ sung một Điều 7a về thành lập và hoạt động của Khu thương mại tự do TPHCM.
HĐND TP quy định trình tự, thủ tục thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do. UBND TP quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do gắn với cảng biển khu vực Cái Mép Hạ. Đồng thời, quyết định thành lập, mở rộng, điều chỉnh ranh giới Khu thương mại tự do được coi là quyết định điều chỉnh cục bộ Quy hoạch chung TP, Quy hoạch tổng thể TP…
Về chính sách về đất đai đối với Khu thương mại tự do, trừ các dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại, Chủ tịch UBND TP được giao đất, cho thuê đất không đấu giá quyền sử dụng đất, không đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án có sử dụng đất đối với dự án đầu tư trong Khu thương mại tự do quy định tại Nghị quyết này.
Nhà đầu tư có dự án đầu tư trong Khu thương mại tự do được UBND TP cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do có quyền và nghĩa vụ như đối với nhà đầu tư được Nhà nước cho thuê đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng khu công nghiệp theo quy định của pháp luật về đất đai.
UBND TP quyết định khung giá cho thuê cơ sở hạ tầng trong Khu thương mại tự do.
Theo đó, Khu thương mại tự do TPHCM là khu vực có ranh giới địa lý xác định, được thành lập để thực hiện thí điểm các cơ chế, chính sách đặc thù vượt trội, mang tính đột phá nhằm thu hút đầu tư, tài chính, thương mại, dịch vụ chất lượng cao thúc đẩy xuất khẩu, công nghiệp, hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D), thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao.
Liên quan đến chính sách ưu đãi đầu tư, Nghị quyết quy định thời gian hoạt động của dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do, dự án của nhà đầu tư thuê lại đất tại Khu thương mại tự do được áp dụng như dự án đầu tư trong khu kinh tế theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Thu nhập của doanh nghiệp từ thực hiện dự án đầu tư mới phát sinh tại địa bàn Khu thương mại tự do thuộc ngành, nghề, lĩnh vực: công nghiệp bán dẫn, trí tuệ nhân tạo, Trung tâm R&D, công nghiệp vật liệu mới, vật liệu bán dẫn, công nghiệp hỗ trợ cho công nghệ cao, công nghiệp mũi nhọn, hạ tầng năng lượng, hạ tầng số, sản xuất giàn khoan tự nâng, giàn khoan nửa nổi nửa chìm cho khai thác dầu khí và các kết cấu siêu trường, siêu trọng phục vụ ngành dầu khí, thiết bị nâng hạ, chuyên dụng tải trọng lớn, sản xuất thiết bị điện gió được áp dụng mức thuế thu nhập doanh nghiệp 10% trong 20 năm, miễn thuế bốn năm và giảm 50%.
Ngoài ra, Nghị quyết cũng quy định giảm 50% thuế thu nhập cá nhân trong 10 năm cho chuyên gia, nhà khoa học, người có tài năng, nhà quản lý, người lao động có trình độ cao có thu nhập từ tiền lương, tiền công phát sinh do thực hiện công việc tại Khu thương mại tự do.
Mức ưu đãi, thời gian miễn, giảm tiền thuê đất, thuê mặt nước đối với dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng thuộc Khu thương mại tự do được áp dụng như dự án đầu tư xây dựng và kinh doanh kết cấu hạ tầng các khu chức năng trong khu kinh tế…
Nhật Quang
