Chuyển giao quyền chủ sở hữu vốn Nhà nước như thế nào?
Thủ tướng đã có quyết định thành lập Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước (Tổng công ty vốn) để thực hiện việc quản lý, đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước một cách có trọng điểm, hiệu quả.
Thủ tướng đã có quyết định thành lập Tổng công ty Đầu tư và Kinh doanh vốn Nhà nước (Tổng công ty vốn) để thực hiện việc quản lý, đầu tư và kinh doanh vốn Nhà nước một cách có trọng điểm, hiệu quả.
Ông Hoàng Nguyên Học, Cục trưởng Cục Tài chính doanh nghiệp (Bộ Tài chính) vừa có cuộc trao đổi với chúng tôi xung quanh vấn đề chuyển giao quyền chủ sở hữu vốn Nhà nước về Tổng công ty này.
Xin ông cho biết việc chuyển giao quyền chủ sở hữu vốn Nhà nước đầu tư tại những doanh nghiệp khác từ các bộ, ngành, ủy ban nhân dân các tỉnh về Tổng công ty vốn sẽ được thực hiện theo nguyên tắc nào?
Vốn nhà nước đầu tư tại các công ty TNHH nhà nước 1 thành viên, 2 thành viên trở lên, các công ty cổ phần được chuyển đổi từ công ty nhà nước độc lập hoặc mới thành lập sẽ được chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu về Tổng công ty vốn.
Việc tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh của các doanh nghiệp và việc thực hiện chức năng quản lý ngành của các bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh đối với các doanh nghiệp vẫn thực hiện theo quy định hiện hành.
Việc chuyển giao sẽ được thực hiện giữa Bộ Tài chính (chủ trì tổ chức), Tổng công ty vốn (bên tiếp nhận) với các bộ, ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh (bên giao) khi có đầy đủ tài liệu, hồ sơ lập theo từng doanh nghiệp như: quyết định thành lập hoặc chuyển đổi, cổ phiếu hoặc giấy chứng nhận cổ đông (đối với công ty cổ phần) hay giấy chứng nhận góp vốn (đối với công ty TNHH hai thành viên trở lên), bản sao giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, danh sách chủ tịch hội đồng quản trị, giám đốc, tổng giám đốc và báo cáo tình hình tài chính và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.
Khi đó, bên giao sẽ có báo cáo về giá trị vốn Nhà nước và tỷ lệ vốn Nhà nước trên vốn điều lệ tại thời điểm xác định số liệu bàn giao, danh sách các doanh nghiệp được chuyển giao chi tiết về loại hình doanh nghiệp, ngành nghề kinh doanh, địa chỉ... Việc chuyển giao sẽ do Bộ Tài chính chủ trì tổ chức và được lập thành biên bản.
Hiện nay, chúng tôi đang khẩn trương hoàn tất dự thảo thông tư hướng dẫn về nội dung trên và Bộ Tài chính sẽ ban hành trong nay mai.
Do thời điểm mà các doanh nghiệp Nhà nước tiến hành chuyển đổi sở hữu hoặc hình thức hoạt động sẽ không giống nhau, vậy thời gian tổ chức chuyển giao sẽ được xác định như thế nào, thưa ông?
Đối với các doanh nghiệp Nhà nước đã hoàn thành việc chuyển đổi sở hữu hoặc hình thức hoạt động trước ngày
Với những đối tượng doanh nghiệp Nhà nước này, việc chuyển giao bắt đầu thực hiện từ ngày 1/5 đến
Sau khi quyết định phê duyệt phương án chuyển đổi doanh nghiệp, các bộ ngành, ủy ban nhân dân phải gửi công văn thông báo cho Tổng công ty vốn để triển khai việc tiếp nhận.
Căn cứ vào kết quả bán cổ phần (đối với trường hợp doanh nghiệp Nhà nước cổ phần hóa) và báo cáo tài chính của doanh nghiệp tại thời điểm chuyển đổi (với trường hợp chuyển doanh nghiệp Nhà nước thành công ty TNHH) các bộ ngành, ủy ban nhân dân sẽ ra quyết định chuyển giao quyền đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước đầu tư tại các doanh nghiệp về Tổng công ty vốn.
Như vậy, trong thời gian chờ chuyển giao thì quyền chủ sở hữu vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp đã chuyển đổi, cổ phần hóa được giải quyết ra sao, thưa ông?
Tạm thời các bộ ngành chưa chuyển giao quyền chủ sở hữu vốn Nhà nước tại các doanh nghiệp này về Bộ Tài chính (theo quy định tại Nghị định 199/2004) mà để thực hiện chuyển giao cho Tổng công ty vốn.
Trong thời gian đó, các bộ ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh vẫn tiếp tục thực hiện quyền đại diện chủ sở hữu vốn Nhà nước theo quy định hiện hành. Nếu có phát sinh thay đổi về vốn Nhà nước tại doanh nghiệp hoặc do thay đổi hình thức sắp xếp doanh nghiệp như sáp nhập, hợp nhất hay chuyển đổi sở hữu thì họ phải thông báo cho Bộ Tài chính để tổng hợp báo cáo lên Thủ tướng Chính phủ.
Xin ông cho biết tính đến nay có khoảng bao nhiêu doanh nghiệp thuộc diện chuyển giao và những khó khăn, thuận lợi mà Tổng công ty vốn sẽ gặp phải khi triển khai tiếp nhận?
Ước tính sơ bộ, đến nay có khoảng 800 doanh nghiệp thuộc đối tượng phạm vi chuyển giao với tổng số vốn chừng 4.000 tỷ đồng.
Một số khó khăn mà chúng tôi lường trước là việc “chậm tiến độ” - điều này phụ thuộc vào quá trình quyết toán của các doanh nghiệp và người đại diện quyền chủ sở hữu vốn Nhà nước tại doanh nghiệp có thể thực hiện chậm dẫn đến việc hoàn tất hồ sơ để chuyển giao, tiếp nhận cũng sẽ bị chậm theo.
Việc tiếp nhận đối với các bộ ngành có thể được thực hiện thuận lợi hơn so với các ủy ban nhân dân cấp tỉnh bởi vì Cục Tài chính doanh nghiệp (Bộ Tài chính) đã được trực tiếp tham gia làm việc với bộ ngành từ đầu trong quá trình chuyển đổi, cổ phần hóa, điều này giúp các bên tiếp cận nhanh hơn với các thủ tục, đầu mối từ trên xuống đến các doanh nghiệp, giám đốc, kế toán trưởng...
Trong khi đó, với các ủy ban nhân dân, chúng tôi chỉ nắm được tình hình thông qua báo cáo, giấy tờ hồ sơ và mặt khác số lượng các địa phương và doanh nghiệp cũng nhiều hơn nên tiến độ chuyển giao sẽ mất nhiều thời gian hơn.
TBKTVN
