Làm trái hồ sơ mời thầu, sao gọi là đúng?
Xung quanh vụ bê bối trong đấu thầu chọn nhà đầu tư khu đất tam giác Trần Hưng Đạo - Phạm Ngũ Lão - Nguyễn Thái Học, quận 1, TPHCM, mới đây, Hội đồng đấu thầu (HĐĐT) lựa chọn nhà đầu tư có công văn số 69/CV-HĐĐTLCNĐAT, ngày 19.5.2008, gửi Uỷ ban Pháp luật Quốc hội và Thủ tướng Chính phủ giải trình các vấn đề mà Báo Lao Động phản ánh lâu nay.
Thật lạ lùng, HĐĐT vẫn cứng nhắc bảo vệ các sai trái bằng những cơ sở không mang tính pháp lý. Tại sao?
Quy định một đằng, giải thích một nẻo
Tại công văn số 69/CV-HĐĐTLCNĐT, HĐĐT thanh minh với Thủ tướng rằng, việc HĐĐT cho phép những Cty "đẻ non" mới... 6 ngày tuổi, hoặc dưới 1 năm, trong Liên danh Thái Sơn trúng thầu là có cơ sở, không vi phạm hồ sơ mời thầu (HSMT). Cơ sở đó là gì? Theo HĐĐT, mặc dù tại HSMT quy định "các thành viên khác trong liên danh phải có báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh được kiểm toán trong 2 năm gần nhất", nhưng HSMT cũng cho phép "trong trường hợp cần thiết, bên mời thầu tổ chức hội nghị tiền đấu thầu để trao đổi về những nội dung trong HSMT mà các nhà đầu tư thấy chưa rõ. Nội dung trao đổi được bên mời thầu ghi lại thành biên bản và lập thành văn bản làm rõ HSMT gửi cho tất cả nhà đầu tư...".
Và, "Tài liệu này sẽ là một phần của HSMT". Do đó, tại văn bản số 14/HĐĐTLCNĐT-CV, ngày 6.12.2007, hình thành từ biên bản hội nghị tiền đấu thầu làm rõ HSMT dự án khu đất "tam giác vàng". Tại trang 10, phần trả lời câu hỏi các nhà đầu tư, HĐĐT có khẳng định trường hợp Cty tham gia liên danh, "mới thành lập chưa được 1 năm, nên không cần phải có báo cáo tài chính theo quy định của HSMT"(?). Thực tế, HSMT chỉ cho phép HĐĐT tổ chức hội nghị "làm rõ" những gì mà nhà đầu tư chưa thấy rõ. Nghĩa là các văn bản sau chỉ được phép làm rõ hơn, chứ không được làm trái, giải thích sai hay phủ định nội dung chính của HSMT.
Đằng này, HSMT quy định các thành viên trong liên danh phải có báo cáo tài chính được kiểm toán trong 2 năm gần nhất, thì tại văn bản số 14, HĐĐT lại phủ định quy định này của HSMT, cho phép nhà đầu tư "đẻ non" dưới 1 năm không phải báo cáo tài chính 2 năm, như vậy khác nào làm trái HSMT, chứ có phải "làm rõ" HSMT? Văn bản số 14 của HĐĐT còn làm trái chỉ đạo của UBND TPHCM tại Quyết định số 4241/QĐ-UBND, ngày 19.9.2007, ban hành quy định về đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án khu đất tam giác.
Trong quyết định này, UBND TPHCM cũng yêu cầu các thành viên tham gia liên danh đấu thầu "phải có báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh được kiểm toán trong hai năm gần nhất theo quy định trong HSMT". Song thật oái oăm, từ chỉ đạo của UBND TP, đến HSMT, rồi sang văn bản sau này, quy định trên đã bị HĐĐT cố tình bóp méo, làm trái, dưới cái gọi là "làm rõ". Đằng sau việc HSMT quy định một đằng, văn bản HĐĐT giải thích một nẻo là gì?
Vi phạm tiêu chí "chào giá có điều kiện"
Đề cập việc Liên danh Thái Sơn phạm quy "chào giá có điều kiện", nhưng vẫn trúng thầu, HĐĐT cho rằng, Liên danh Thái Sơn hỗ trợ 1.900 tỉ đồng cho ngân sách TP để xây dựng các công trình phúc lợi công cộng. Theo HĐĐT, trên thực tế, giá trị hỗ trợ cho ngân sách TP cũng có nghĩa TP dùng tiền vào các công trình công cộng, cho nên Liên danh Thái Sơn chào giá như trên không phải là "chào giá có điều kiện", không phạm quy...(?). Tại sao ngân sách TP nghĩa là dùng vào các công trình công cộng? HSMT không một dòng nào chỉ sự đồng nghĩa này.
Trong lúc đó, ai cũng hiểu quỹ ngân sách nhà nước không chỉ hạn hẹp trong xây dựng công trình phúc lợi công cộng, mà còn dùng cho nhiều việc khác. Vì vậy, Liên danh Thái Sơn chào giá hỗ trợ ngân sách TP 1.900 tỉ đồng, lại thòng thêm điều kiện chỉ sử dụng số tiền này xây dựng công trình phúc lợi công cộng là vi phạm tiêu chí "chào giá có điều kiện" của HSMT, phải loại ngay từ đầu. Trớ trêu, phạm quy này vẫn không bị HĐĐT huýt còi, mà liên danh này vẫn tiếp tục lọt vòng sau và trúng thầu (?!). Rõ ràng, các biện bạch của HĐĐT lựa chọn nhà đầu tư dự án khu đất tam giác vàng ở TPHCM là không hề thuyết phục dư luận.
lđ
