Một cơ quan hành chính có tới 12 tên gọi!
Cục Khai thác và Bảo vệ Nguồn lợi thủy sản (Bộ NN-PTNT) đang xem xét, sắp xếp lại hệ thống tổ chức của cục này, khi ở địa phương có tới 12 tên gọi khác nhau. Đây là một trong ba cục, vụ chuyên ngành của Bộ Thuỷ sản (cũ) được giữ nguyên khi sáp nhập vào Bộ NN-PTNT.
Đề án Hệ thống tổ chức Khai thác và Bảo vệ Nguồn lợi thuỷ sản (NLTS), đang được soạn thảo, chỉ ra rằng, cục này có 2 khối công việc chính là quản lý, khai thác và bảo vệ nguồn lợi thuỷ sản; đảm bảo an toàn cho người và tàu cá. Song, 2 lĩnh vực được xem là chung nhất, đó là bảo vệ nguồn lợi và đăng ký, đăng kiểm tàu cá.
Theo ông Chu Tiến Vĩnh, Cục trưởng Cục Khai thác và BVNL thuỷ sản, những lĩnh vực khác thì, một số cục được giao quản lý, song Chi cục lại không (như quản lý khai thác; quản lý cảng cá, bến cá...) hoặc ở mỗi địa phương một khác.
Chính vì thế, cách gọi của các chi cục cũng khác nhau, lên tới 12 tên. Ví như, Chi cục Khai thác và BVNL thuỷ sản, Quản lý Khai thác và BVNL thuỷ sản, Chi cục BVNL thuỷ sản, Chi Cục BVTS và Thú y thuỷ sản, Chi cục Thuỷ sản, Chi cục Quản lý chất lượng và BVNL thuỷ sản... hay một số tên gọi khác như Trung tâm thuỷ sản, Trung tâm Giống thuỷ sản.
Về tổ chức bộ máy, gần như mỗi địa phương một kiểu. Nhiều chi cục chưa có tổ chức các phòng, ban trực thuộc; một số thành lập cả Trạm BVNL thuỷ sản ở các cửa lạch hoặc các đầu mối giao thông, các điểm lưu lượng vận chuyển giống thuỷ sản tập trung. Biên chế nơi nhiều, nơi ít, điển hình như Khánh Hòa có tới gần 40 người, trong khi Hà Tĩnh chỉ 12 người.
Ông Vĩnh cho rằng, những thay đổi về chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực quản lý thời gian qua mang tính chắp vá, thiếu tính logic đã ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt động của Cục và các chi cục. Điều này bắt nguồn từ việc tổ chức BVNL thuỷ sản thiếu tính hệ thống, thống nhất trên toàn quốc; đầu mối cấp trên quản lý không rõ. Xác định nội dung quản lý thiếu rõ ràng, bị chia cắt, không hình thành lên các chuyên ngành dẫn đến hoạt động của các cục, chi cục trong nhiều trường hợp thiếu tiếng nói chung.
Bộ trưởng Bộ NN-PTNT Cao Đức Phát cho biết, Nghị định về tổ chức sắp xếp bộ máy, nhân sự tại Bộ sẽ hoàn tất và sẽ được Thủ tướng CP phê duyệt trước 30/9. Về nguyên tắc, Bộ Thuỷ sản (cũ) sẽ sáp nhập gần như nguyên trạng vào Bộ NN-PTNT, những vụ trùng lắp sẽ nhập vào nhau. Kết quả, Bộ NN-PTNT mới sẽ có 14 cục, 8 vụ và văn phòng.
Trong đó, giữ nguyên 3 Vụ ở Bộ Thuỷ sản cũ là Cục Khai thác và BVNL thuỷ sản, Vụ Nuôi trồng thuỷ sản (nâng lên thành Cục) và Cục Quản lý Chất lượng, ATVS và Thú y thuỷ sản (cùng với Cục Thú y đổi thành Cục Quản lý Chất lượng Nông sản và thuỷ sản).
Ông Phát nhận định, về nguyên tắc, các cục, vụ chuyên ngành sẽ phản tồn tại lâu dài thì mới có con người, phương tiện, quy chế làm việc. Đối với Cục Khai thác và BVNL thuỷ sản, vấn đề quan trọng hiện nay là xác định chức năng, nhiệm vụ trọng tâm và tổ chức bộ máy thống nhất từ TƯ xuống địa phương. Cục có thể tổ chức theo 3 phương thức: Cục - Chi cục - huyện hay Cục - Quản lý vùng và kết hợp cả hai phương thức trên.
Với vai trò Trưởng Ban Chỉ đạo PCLB TƯ, Bộ trưởng Cao Đức Phát yêu cầu, bộ máy này cần làm như thế nào để thiết lập một hệ thống tự động làm việc, khi có bão là huy đông được tàu thuyền vào bờ. Mô hình tổ đánh bắt, có thông báo với chính quyền xã để liên lạc khi cần thiết, nên được xem xét. Hơn nữa, cần hạn chế tới mức thấp nhất thiệt hại về người, tàu neo đậu tại các lạch, cửa sông...
Cục Khai thác và BVNL thuỷ sản hiện đang quản lý tới hơn 95.000 tàu thuyền, trong đó 70% là tàu dưới 50CV. Tàu công suất nhỏ đánh lưới gần bờ đang huỷ diệt nguồn lợi thuỷ sản, nhất là 15 năm lại đây, cá nổi nhỏ, mức và tôm biển đã giảm đáng kể.
Ngoài ra, yêu cầu quan trọng khác mà đơn vị này phải đảm nhiệm là đảm bảo an toàn cho các tàu cá khi thường xuyên gặp tai nạn, sự cố trên biển và do ảnh hưởng của thời tiết xấu.
VNN
